福建政和縣質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)建起重機(jī)械等特種設(shè)備安全監(jiān)管新模式

近年來，福建省政和縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，特種設(shè)備數(shù)量也逐年上升，2008年至2013年新增特種設(shè)備215臺，平均年增幅16.8%。政和縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備數(shù)量年增長速度快和監(jiān)管力量不足等情況，創(chuàng)新特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管全面掌握，提出了旨在建立長效機(jī)制的新措施，全面加大安全監(jiān)察力度。

特種設(shè)備安全是國家公共安全的重要組成部分。特種設(shè)備點多面廣，涉及千家萬戶，與人民群眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)；而且危險性較大，如管理和使用不當(dāng)，可能造成事故災(zāi)難，涉及生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大。目前，政和縣共有特種設(shè)備398臺，其中電梯105臺，鍋爐129臺，起重機(jī)械74臺，壓力容器59臺，場（廠）內(nèi)機(jī)動車24臺和大型游樂設(shè)施7臺。另有氣瓶4.2萬只，壓力管道約11公里，并呈現(xiàn)快速增長之勢。

為了促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加大安全監(jiān)察力度，政和縣質(zhì)監(jiān)局除了強(qiáng)化落實日常巡查回訪工作、企業(yè)主體責(zé)任、安全教育培訓(xùn)和法律法規(guī)宣貫等，還積極爭取當(dāng)?shù)乜h委、縣政府高度重視特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，并推動政府將特種設(shè)備安全監(jiān)察工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)和考核工作。

該局進(jìn)一步完善“重心下移、關(guān)口前移”的長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化落實鄉(xiāng)、鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線把關(guān)作用，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各級各部門把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實到基層、單位和企業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備專（兼）職安全管理人員；同時嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)行政問責(zé)、預(yù)警通報、督察制度，實行“一票否決”，嚴(yán)格年終目標(biāo)責(zé)任考核。

同時，該局深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展安全檢查，督促隱患整改，打擊非法違法行為。如，政和縣的石屯鎮(zhèn)就在某次日常巡查的過程中發(fā)現(xiàn)了兩臺擅自安裝并投入使用的龍門吊起重機(jī)，政和縣質(zhì)監(jiān)局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其違反了特種設(shè)備的相關(guān)規(guī)定，及時查封處理了兩臺起重機(jī)并責(zé)令業(yè)主限期整改，辦理特種設(shè)備安裝備案、定期檢驗和注冊登記。另外，該縣熊山街道辦事處發(fā)現(xiàn)位于南莊的一家豆腐坊違規(guī)使用土制鍋爐加工豆腐，最終縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)系各相關(guān)部門取締了該不法行為，有效排除了相關(guān)安全隱患。

此外，該局建立了覆蓋到基層政府和企業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排10名特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特種設(shè)備協(xié)管員的聯(lián)系，指導(dǎo)開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。定期召開全縣特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員會議，提高協(xié)管員業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全管理能力，更好發(fā)揮協(xié)管員對特種設(shè)備安全管理作用。

通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合檢查，政和縣質(zhì)監(jiān)局在2013年共檢查特種設(shè)備使用單位100多家，檢查鍋爐、碳化鍋和廠內(nèi)機(jī)動車等特種設(shè)備110臺次，發(fā)出巡查記錄65份，指令書5份，提出整改意見140多條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員新發(fā)現(xiàn)盲區(qū)盲點6個，重新納入登記設(shè)備17臺次，共排查重大隱患5起。

政和特種設(shè)備安全監(jiān)管新模式的有效實施，建立并健全了特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系，通過完善特種設(shè)備普查、登記、建檔工作，為全縣特種設(shè)備分布、運行狀況全部建立電子檔案。同時，有效掌握特種設(shè)備變化情況，規(guī)范安全監(jiān)察、檢驗特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，消除事故隱患，提高了監(jiān)管的有效性。