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    “十二五”我國將新建82個機場 遷建26個機場

    來源:全球起重機械網(wǎng)??人氣:4882
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    根據(jù)對國家發(fā)改委網(wǎng)站披露信息進行的統(tǒng)計,去年5月之后,國家發(fā)改委共批準了16個機場項目的建議書、可研報告,其中遷建、擴建、改造工程有12個,新建項目4個。針對國內(nèi)機場虧損但建設(shè)熱潮不減的形勢,民航專家表示,雖然機場數(shù)量增加是大趨勢,但仍要謹防地方政府盲目投資造成資源浪費。對此,應(yīng)加強各地區(qū)機場建設(shè)整體規(guī)劃,提升機場運營管理水平;借鑒國外資本運作模式,引導(dǎo)民間資本進入機場建設(shè)領(lǐng)域。

     

    民航局機場司副司長王坤之日前表示,今年全國將新建成10個機場,預(yù)計到年底全國民用運輸機場數(shù)量將達到193個。“十二五”期間,我國將新建82個機場,遷建26個機場,改擴建109個機場,開展36個機場建設(shè)前期研究。然而一個不容忽視的事實是,目前國內(nèi)機場大部分處于虧損狀態(tài)。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2011年底,我國共有頒證運輸機場180個,合計盈利53億元。在這些機場中,虧損的機場135個,其中中小機場占87%,共119個,虧損合計約為20億元,平均下來每個機場虧損1500萬元左右。民航業(yè)界預(yù)計,今年國務(wù)院將發(fā)布關(guān)于加快國內(nèi)支線機場發(fā)展的相關(guān)意見,對虧損機場實施航線補貼。

     

    超前的機場建設(shè),讓原先總喜歡談?wù)摍C場能對地方經(jīng)濟帶來8倍帶動效應(yīng)的民航業(yè)界開始轉(zhuǎn)變態(tài)度,轉(zhuǎn)而強調(diào)應(yīng)加強機場建設(shè)規(guī)劃,避免盲目投資。如長期研究航線經(jīng)濟的中國民航大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授彭語冰就表示,機場并不是越多越好,有的地區(qū)機場密度已經(jīng)很大,就不宜再修建。中國民航大學(xué)機場規(guī)劃研究所所長王志強表示,在機場建設(shè)布局上要充分和高鐵網(wǎng)布局與建設(shè)進度協(xié)調(diào),高鐵經(jīng)過的地區(qū),新建機場要非常慎重。

     

    中國民航大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李曉津也說,我國機場的建設(shè)、審批整體來看是合理的,但不排除有些機場建設(shè)出現(xiàn)了盲目超前的情況,設(shè)計吞吐量遠遠大于實際需求。比如在我國珠三角、長三角地區(qū),機場已經(jīng)很密集了,再大量建設(shè)機場并不合適。

     

    接受《經(jīng)濟參考報》采訪的專家們普遍認為,雖然機場作為公共基礎(chǔ)設(shè)施,不能以是否盈利來判斷其建設(shè)合理性,但機場也應(yīng)重視提高運營管理水平,不能不計回報。中國民航大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長李艷華說,現(xiàn)在很多地方把機場當(dāng)作面子工程,盲目上規(guī)格,把機場建設(shè)得很超前,造成建設(shè)成本、配套成本很高,投資太大,貸款太多,這種情況是應(yīng)該反對的。

     

    福建省泉州晉江機場股份有限公司總經(jīng)理辦公室主任陳火斌建議,修建機場的同時,要注重發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。數(shù)據(jù)顯示,北京機場2010年臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值達到8000億元,但廈門高崎國際機場臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟還不到100億元,晉江機場的臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模還達不到l億元。陳火斌說,發(fā)達國家的機場,主營業(yè)務(wù)與輔助性經(jīng)營業(yè)務(wù)收入比重可以達到28,周邊甚至可以形成一個航空城,而國內(nèi)的機場基本做不到。建議在機場建設(shè)初期就做好周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用地規(guī)劃。

     

    提高機場運營還應(yīng)借鑒國外資本運作模式。據(jù)北京交通大學(xué)副教授李紅昌介紹,國際上,針對機場的運營有美國模式和歐盟模式兩種,前者是指機場大多由政府投資,機場通過收取起降費等實現(xiàn)收支平衡;后者是機場通過股份制改革吸引民間資本注入。“對我國而言,機場運營不可能采取某種單一的模式,而是要兼?zhèn)湔顿Y或補貼和市場資本的引入。”李紅昌說,國內(nèi)大型樞紐機場與中小機場的運作模式是截然不同的。大型機場由于航班起降量大、旅客吞吐量大等,通過上市能夠吸引市場注資;但中小機場由于航班量和旅客吞吐量較小,難以吸引資金注入,這就需要相關(guān)政策配套。

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