內蒙古煤炭工業推進大集團、大基地建設 建10個生產基地

進入新世紀以來，內蒙古自治區緊緊抓住西部大開發，振興東北老工業基地的歷史機遇，充分發揮資源和區位優勢，煤炭工業取得了長足的發展，成為拉動全區經濟社會發展的支柱產業，為保障國家煤炭安全穩定供應做出了重要的貢獻。特別是近年來，內蒙古自治區在加快煤炭工業結構優化升級，轉變煤炭工業發展方式等方面進行了一系列的探索和實踐。

一是堅持發展先進生產力和淘汰落后產能相結合，加快煤炭產業優化升級。內蒙古自治區始終把推進煤礦資源整合和產業升級作為工作的重點，經過多年的不懈努力，全區煤礦數量由2005年的1378處減少到目前的598處，淘汰落后產能250萬噸，年產30萬噸以下的煤礦已于2010年底全部退出了市場。目前，全區正在推進年產45萬噸以下的煤礦有序的退出市場。同時，自治區規定，新建工礦必須采用綜合機械化開采，最低規模120萬噸，露天礦最低規模300萬噸；其中新建褐煤礦最低規模要達到300萬噸，露天礦要達到500萬噸。目前全區年產120萬噸的煤礦已經達到76%，資源回采率達到65%以上，單井平均年產能力由2005年不大40萬噸提高到140萬噸，原煤產量增至去年的近10億噸。

二是構建安全生產機制，煤礦的安全水平穩步提升。內蒙古自治區始終把煤礦安全生產放在重要位置，不斷強化煤礦企業安全生產主體責任，大力推進煤礦安全質量標準化建設，建設安全性煤礦。全區煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，有力的促進了全區煤礦工業的安全發展。目前，全區質量標準達到國家一級的煤礦有78處，2011年全區原煤生產百萬噸死亡率為0.051，較2007年下降了0.109，比全國平均水平低0.509。

三是堅持開展新型煤化工項目的示范建設，推動煤炭產業轉型升級。內蒙古自治區積極實施大煤化的發展戰略，鼓勵煤炭深加工，延長產業鏈。項目的工藝、技術水平處于國內外的領先地位，起到很好的示范作用。

四是堅持煤炭資源開發，與礦區生態環境治理穩步實施，礦區生態環境顯著好轉。礦區生態環境與治理是關系煤炭工業可持續發展的重要問題，近年來內蒙古自治區出臺了一系列保護生態環境，改善民生的政策措施，建立健全礦山開發利益補償和分配機制，全面實施礦山開發保護抵押保證金制度和綠化專項資金制度。特別是近年來，該區在煤炭滅火方面加大力度，確定了煤田滅火的三年攻堅方案，堅持“誰開發、誰治理、誰投資”的原則，對煤田火區實行分類治理。目前全區累計投入治理資金209億元，完成復墾綠化4135萬立方米，已發現的238處火區今年年底可基本達到熄滅程度。

去年，國務院出臺了《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，把內蒙古定位為“國家重要的能源基地、新型化工基地”，為該區加快煤炭工業的發展指明了方向。今后一個時期，內蒙古煤炭工業將緊緊圍繞《國家煤炭工業“十二五”規劃》的要求，在保障全國煤炭生產供應，滿足國民經濟和社會發展需要的同時，瞄準世界煤炭產業發展的先進水平，促進內蒙古煤炭工業走上健康可持續發展的道路。

一是不斷推進大集團建設，“十一五”以來該區按照國家有關部委的要求，始終堅持結構調整這條主線，全力推進煤炭企業兼并和重組的工作。目前新的一輪煤炭企業兼并重組工作正在進行中，到2013年年底，內蒙古地方煤炭生產企業數量將由目前的353戶調到80-100戶。在地方企業中，形成1-2戶億噸級、5-6戶500萬噸，15-16戶千萬噸級的煤炭生產企業。

二是不斷推進大基地的建設，按照“一個礦區由一個主體開發”的總體要求，自治區將堅持“西部適度建設、東部重點建設”的要求，保護性的開發阿拉善、烏海、鄂爾多斯棋盤井地區的無煙煤和焦煤，重點開發錫林郭勒、呼倫貝爾地區的褐煤資源。經過努力，建設4個億噸級煤炭生產基地，6個5000萬噸級的煤炭生產基地。

三是不斷推進煤電用一體化建設。加快煤電用一體化建設是內蒙古今后一個時期煤炭工業發展的重點。內蒙古將充分發揮比較優勢，大力發展煤炭－電力－冶金、煤炭－電力－多晶硅－光伏制造、煤炭－電力－稀土新材料、煤炭－電力－煤化工、煤炭－電力－氯堿化工和氟化工、煤炭－電力－建筑陶瓷、煤炭－電力－云計算等“煤電用”一體化產業鏈，提高能源就地加工水平，加快能源密集型發展，促進產業結構優化升級。