新能源面臨政策降溫 部分產業不鼓勵進口

     近期爆炒的新能源產業也許到了該“降降溫”的時候了。日前國家發改委網站更新了《鼓勵進口技術和產品目錄》，其中，“2兆瓦以上風力發電設備設計制造技術”以及太陽能光伏發電組件最重要原料“多晶硅”，已經從《目錄》中刪除。 此外，“2兆瓦以上風電設備制造”也已從“鼓勵發展的重點行業”中刪除。

    風機產能大電場裝不下

    此舉立刻被市場人士解讀為向已有過熱之嫌的部分新能源產業“潑冷水”。

    我國風電裝機容量過去5年里連續翻番，到2008年底累計裝機約1215.3萬千瓦，比《可再生能源中長期發展規劃》超前不少，而原先在《可再生能源中長期發展規劃》中對風電發展的指標是到2020年全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦，但現在這一目標可能在2011年就實現。目前中國已經成為全球第四大風電市場，但近段時期一些地方政府和相關企業在風電領域“跑馬圈地”，只重視裝機容量而忽視上網發電量，導致風電產能盲目擴張。

    此外，國內風機生產能力也可能過剩。統計數據顯示，國內從事風電整機生產的企業2004年僅有6家，到2008年底已達70多家，雖只有約20家廠商有成熟產品下線，但多數新進入的企業已經處在建設或產品試驗階段。按投建規模計算，這些企業的風機產能每年可達3500萬-4000萬千瓦，但按國內風電場的建設速度看，僅能接納每年裝機容量1000萬-1500萬千瓦的市場需求。

    減少進口鼓勵自主研發

    中國風能協會副會長施鵬飛表示，修改2007年的《目錄》，也是為了發展自主技術，盡快實現“進口替代”。據悉，原《目錄》依據2006年的情況制定，當時國內風機制造商最高只能制造1.5兆瓦的機組，但這兩年國內風電產業發展速度飛快，主要廠家已經具備生產2兆瓦乃至更高的風電機組的能力，因此依然鼓勵進口已經顯得不合時宜。

    而“多晶硅”從鼓勵進口的“資源性產品、原材料”目錄中被刪除，也是因為多晶硅行業“高燒難退”。統計資料顯示，截至2009年上半年，20多個省有近50家公司在建、擴建和籌建多晶硅生產線,總計產出規模逾17萬噸，總投資超過1000億元，如果全部投產，相當于全球多晶硅年需求量的兩倍以上。此外，中國多晶硅下游的電池、電池組件制造能力已過剩，不需要進口太多海外多晶硅原料，而更應該鼓勵進一步自主研發顯然也是此次《目錄》調整中不再鼓勵多晶硅進口的重要原因。

    避免出現“綠色泡沫”

    新能源領域的風電和光伏兩大產業目前正被經濟界熱捧，最近半年與之沾點邊的股票表現都異常搶眼。不過，中國人做事向來喜歡一擁而上。有分析人士指出，這次《目錄》變化，明顯反映出政策層擔心新能源產業出現“綠色泡沫”，因此提前進行降溫和預警，畢竟，如果一起步就重復傳統產業產能過剩、重復建設的老路，極可能后弊叢生，既無法實現產業結構升級，也葬送了這類“朝陽行業”的未來。