如何降低我國起重機械安全事故發(fā)生率

作為八大類特種設備之一的起重機械，其事故率近幾年一直高居不下，其原因是多方面的，主要包括標準滯后、設計前瞻性不足、制造工藝水平落后、安裝質(zhì)量控制不嚴、使用管理不到位等。要減少起重機械安全事故的發(fā)生，可以從制修訂相關(guān)規(guī)程及標準、加強監(jiān)督管理等方面入手。

    起重機械按國家規(guī)定屬八大類特種設備之一。不管是設備本體還是使用環(huán)節(jié)，從安全性的要求來看，它和其余幾種特種設備相比，危險性不算大。但根據(jù)最近幾年國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計的事故數(shù)字來看，起重機械的事故發(fā)生率和發(fā)生事故導致人員傷亡的絕對數(shù)字一直高居八大類特種設備榜首。2009年，國家質(zhì)檢總局已把起重機械的安全作為年度“三項行動”的重點，希望通過整治達到降低起重機械安全事故的目的。

    為什么起重機械的事故率會居高不下？我們通過多年從事起重機械安全檢測工作的經(jīng)驗分析，主要原因有以下幾個方面。

    事故率高居不下原因復雜

    標準滯后。標準修訂的滯后導致起重機械創(chuàng)新設計意識的淡化。我國起重機械設計的依據(jù)是《起重機設計規(guī)范》GB3811-1983，設計安全要求主要是《起重機械安全規(guī)程》GB6067-1986。這兩個通用技術(shù)規(guī)范標準在上世紀80年代出臺，為當時起重機械的規(guī)范管理起了決定性作用。但隨著現(xiàn)在起重機械大量生產(chǎn)和投入使用，以及生產(chǎn)工藝的改進、新型材料的使用等，導致標準在一些場合不能適用。《起重機械安全規(guī)程》是起重機械檢規(guī)的的主要理論依據(jù)，2009版的新檢規(guī)已經(jīng)出臺，并于今年4月1日起開始實行，而其理論依據(jù)《起重機械安全規(guī)程》的修訂版本到現(xiàn)在還未出臺。一旦新的檢規(guī)和新的安全規(guī)程有較大出入，檢驗機構(gòu)對起重機械的檢驗就會感到無所適從了。

    設計前瞻性不足。有的起重機械生產(chǎn)廠家在新產(chǎn)品開發(fā)設計時，存在對受力構(gòu)件在各種使用環(huán)境中的載荷情況考慮不充分的現(xiàn)象。起升機構(gòu)的制動系統(tǒng)的可靠性是決定該起重機械安全性能的關(guān)鍵因素，起重機械在使用過程中發(fā)生的安全事故絕大部分是和起升機構(gòu)有關(guān)的。起升機構(gòu)基本上是采用電磁鐵機電式制動器，動作可靠性關(guān)鍵是對電磁鐵線圈的控制，而起重機械的電氣控制系統(tǒng)的設計正是我國20多年來一直存在的薄弱環(huán)節(jié)。

    制造工藝水平落后。我國的起重機械標準和歐美標準存在一定的差異，造成起重機械中外合資企業(yè)在我國很難形成氣候。一些中小型起重機械的設備本身技術(shù)含量還有待提高。此外，由于市場競爭的原因，生產(chǎn)企業(yè)的利潤也很有限，投入新產(chǎn)品研發(fā)的資金也就很有限。

    安裝質(zhì)量控制不嚴。一直以來起重機械的安裝驗收實行的是最終竣工驗收檢驗，整個安裝過程的質(zhì)量控制完全依賴于作業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。設備的安裝過程實際上是制造過程的一種延續(xù)，其現(xiàn)場作業(yè)條件更劣于制造環(huán)節(jié)。起重機械的制造和施工規(guī)范對施工工藝的過程控制又沒有明確的標準和要求，在很大程度上導致了安裝環(huán)節(jié)的低水平施工，特別是違規(guī)作業(yè)和有些施工工藝不足帶來的隱蔽性和結(jié)構(gòu)性缺陷給事故發(fā)生埋下了隱患。4月1日起新的檢規(guī)開始實施，起重機械的最終驗收檢驗修訂為整個安裝過程的監(jiān)督檢驗，為今后起重機械的安裝質(zhì)量提供了有力的保障。

    使用管理不到位。使用環(huán)節(jié)所發(fā)生的安全事故是整個起重機械安全事故的重點，而使用單位的管理不到位是其中主要原因。這里的管理指的主要是人和設備的管理。隨著國有企業(yè)的改制和私營企業(yè)的發(fā)展，很難保證每臺起重機械都是由有資質(zhì)的人員來操作的。另外，私營企業(yè)業(yè)主的特種設備安全意識淡薄也是影響起重機械安全事故的重要原因。另一方面，設備管理包括日常檢查和設備的計劃修理，日常檢查主要是對設備安全性能的檢查，往往又最容易忽視。而有的企業(yè)就連年度的起重機械的修理計劃也不安排。另外違章作業(yè)也是起重機械在使用過程中發(fā)生安全事故的主要原因。

    起重機械發(fā)生安全事故還有其他一些原因，使用環(huán)境、載荷分類、非法或超資質(zhì)生產(chǎn)起重機械等都有可能是發(fā)生事故的原因。

抓住關(guān)鍵治根治本

    如何減少起重機械安全事故的發(fā)生，作為起重機械檢驗人員，我們覺得應該從以下幾個方面入手：

    一是盡快出臺（修訂）符合現(xiàn)行起重機械行業(yè)生產(chǎn)、安裝和使用要求的并充分考慮與國際同步的通用技術(shù)標準，如《起重機械安全規(guī)程》的修訂應著重考慮起升機構(gòu)制動器的控制，充分利用電氣制動的輔助制動功能來對制動器進行保護。

    二是鼓勵在我國境內(nèi)中外合作生產(chǎn)起重機械，引進先進的技術(shù)，提高起重機械的技術(shù)含量和安全性能及我國起重機械整體制造水平。

    三是加強起重機械行業(yè)監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法和超范圍生產(chǎn)起重機械。在政策上向那些高技術(shù)含量和高安全性能的起重機械生產(chǎn)廠家傾斜，淘汰或關(guān)停一些低技術(shù)含量、低安全性能、靠低價位進行市場競爭的企業(yè)，鼓勵起重機械制造企業(yè)引進高技術(shù)人才，特別是控制方面的人才，對起重機械進行全新理念的設 計。

    四是各級質(zhì)監(jiān)部門嚴格作業(yè)人員法定培訓考核，特別是使用單位內(nèi)部要強化崗位操作管理技能培訓，突出企業(yè)安全生產(chǎn)責任人責任制度，強化企業(yè)主要負責人的特種設備的安全意識，規(guī)范操作人員的作業(yè)流程，提高企業(yè)從事特種作業(yè)人員的安全意識，提倡起重機械使用單位推行設備的日點檢管理模式。