青島開發(fā)區(qū)努力探索新管理模式

     一份由商務部最新公布的數據表明,青島開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境綜合評價總指數名列53個國家級開發(fā)區(qū)第五位。這個看似簡單的排名,卻是青島開發(fā)區(qū)強化效能和效益觀念,努力探索以效能和效益為核心目標的行政模式、狠抓執(zhí)政能力建設的最好體現。

      政府行政工作的目標不是行政本身,而是如何最大限度提高行政效能、實現行政效益最大化。這是開發(fā)區(qū)多年來不斷堅持的行政理念。不斷探索新的行政審批機制便是一例。作為在全國最早建立"一廳式"行政審批中心的區(qū)域之一,開發(fā)區(qū)從沒停止對政府行政方式和行政模式的探索,剛剛"升級"并啟用的新行政審批中心,更集中體現了這一理念。新的中心實行"兩集中、兩到位",使分散在部門內部的行政許可職能向行政審批中心窗口集中,并創(chuàng)新"首席代表制",集中各職能部門主要負責人的授權,進一步壓縮了行政許可申請辦結的程序,真正實現了"一站式審批,一條龍服務"的"仿真國際環(huán)境",行政許可申請辦結的速度大大提高。特別是對便民類事項,取消了審批前需部門主要領導、分管領導、處室負責人簽字環(huán)節(jié),授權窗口人員直接辦理的模式,而對一般控制類事項,只要審批的前置條件符合要求,3個工作日內即可辦結。即使對嚴格控制類事項,也按照審批程序按法律規(guī)定的時限減半辦結,真正實現了"部門圍繞中心轉,處室圍繞窗口轉、中心圍繞群眾轉"。與此相配合,開發(fā)區(qū)持續(xù)不斷地從源頭上進行以提高行政效能為核心的改革,目前,已精簡了高達90%的行政審批事項,并積極向"零收費區(qū)"邁進。

      同時,在開發(fā)區(qū)看來,新的行政審批模式并不意味著行政方式的全部,并不意味著可以"坐等"式提供行政服務。多年來,開發(fā)區(qū)堅持以主動"出擊"式行政方式來提高行政效能。去年8月,開發(fā)區(qū)就開始了"企業(yè)大調研"活動,每位區(qū)領導分別帶領一個工作組深入到全區(qū)各企業(yè)走訪,對收集到的267個影響企業(yè)發(fā)展的各種緊迫問題,短時間內就解決了200余個,其余也全部進入了解決程序并抓緊推進。目前,新一輪的企業(yè)大走訪活動已經開展。

      如今,開發(fā)區(qū)已成為在全國最有影響力的開發(fā)開放區(qū)域之一,良好的行政服務環(huán)境,吸引了國內外的大批投資者,短短幾年就在開發(fā)區(qū)形成了家電電子、石油化工、造修船、海洋石油工程、汽車、港口等六大產業(yè)集群,成為青島制造業(yè)的高端地帶。