2009全國兩會要點(diǎn) 工程機(jī)械業(yè)

聚焦2009全國兩會

2009年的“兩會”，注定是不平凡的，尤其在全球金融危機(jī)還未平息的今天，更是顯得至關(guān)重要。兩會召開以來，中國政府振興經(jīng)濟(jì)的舉措引起全國乃至全世界的高度關(guān)注，“兩會”代表們的提案也成為全國上下關(guān)注的焦點(diǎn)。

    參加兩會的全國人大代表和全國政協(xié)委員中，裝備制造業(yè)的代表委員是最活躍的群體之一。“堅定信心，做強(qiáng)做大我國裝備制造業(yè)”是參加本次兩會的裝備制造業(yè)代表、委員們共同的心聲。如何提高行業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力以應(yīng)對金融危機(jī)，如何真正振興裝備制造業(yè)，如何提出更多更好的關(guān)注整個行業(yè)發(fā)展的好提案，成了代表、委員們的責(zé)任所在。因此，今年“兩會”所面臨的許多行業(yè)焦點(diǎn)問題，必然會直接影響到本年度、乃至今后的國內(nèi)外工程機(jī)械行業(yè)走勢。

    那么，就讓我們一同來細(xì)數(shù)本次“兩會”工程機(jī)械行業(yè)熱議的焦點(diǎn)。

振興裝備制造業(yè)期待實(shí)施細(xì)則出臺

    裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。受金融危機(jī)影響，2008年機(jī)械行業(yè)統(tǒng)計口徑內(nèi)的裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、出口增速同比分別回落了8.6%、15.2%。

自主創(chuàng)新是應(yīng)對國際金融危機(jī)的“良方”

    這次的“兩會”是在世界金融危機(jī)的背景下舉行的，而如何抵御危機(jī)也就成了“兩會”的焦點(diǎn)。

    溫家寶總理5日向大會作的《政府工作報告》提出了今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，也談及信心和力量的來源。在《政府工作報告》中，溫總理詳述了2009年政府的主要任務(wù)，從改善宏觀調(diào)控到積極擴(kuò)大內(nèi)需、從穩(wěn)定發(fā)展“三農(nóng)”到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、從繼續(xù)深化改革到著力改善民生……這份報告以超過三分之二的篇幅詳細(xì)闡述中國政府應(yīng)對全球金融危機(jī)所提出的一攬子經(jīng)濟(jì)計劃。這項涵蓋解決“近憂”和“遠(yuǎn)慮”的系統(tǒng)發(fā)展計劃，包括了當(dāng)前正在進(jìn)行時的四萬億投資計劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。可以說，中國新一年的“播種”計劃已經(jīng)制訂，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展謀好篇布好局。

加大對工程機(jī)械領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)

    創(chuàng)新需要人才。據(jù)了解，為了鍛造企業(yè)創(chuàng)新競爭力，山河智能在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起了一個“金字塔”結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新體系。

全國政協(xié)委員、國家外國專家局局長季允石表示：“受金融危機(jī)沖擊，一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)破產(chǎn)，裁員增多，科研經(jīng)費(fèi)緊縮，一大批人才包括高層次人才面臨失業(yè)危險，這恰恰為中國引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才創(chuàng)造了難得機(jī)遇。”他同時強(qiáng)調(diào)：“在金融危機(jī)背景下，我們可以用較低的成本引進(jìn)境外技術(shù)和人才，但原則是一定要引進(jìn)高層次的，國內(nèi)緊缺的人才。”

中國工程機(jī)械企業(yè)海外并購需要國家扶持

    全國人大代表、三一集團(tuán)總裁向文波3月7日晚在兩會間隙接受媒體采訪時表示，目前是工程機(jī)械行業(yè)海外并購的“最佳時機(jī)”，但需要國家出臺配套措施。

我國應(yīng)建立工程機(jī)械應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

    2008年的冰雪災(zāi)害和特大地震災(zāi)害發(fā)生后所暴露出的重大災(zāi)害應(yīng)急體系的不足，在今年“兩會”上被關(guān)注。

 其中，全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、中聯(lián)重科監(jiān)事會主席龍國鍵在接受采訪時表示，他將在“兩會”上重點(diǎn)建議將工程機(jī)械裝備納入重大災(zāi)害應(yīng)急體系，并進(jìn)行統(tǒng)一管理。

    龍國鍵認(rèn)為，工程機(jī)械裝備作為災(zāi)害發(fā)生后的重要救災(zāi)力量，涉及到橋梁、道路搶通、吊運(yùn)、清障、挖掘、推平、鏟運(yùn)、清掃、送水等眾多救援作業(yè)領(lǐng)域，在實(shí)際救援過程中意義舉足輕重。

    但是，總結(jié)中聯(lián)重科參與唐山大地震救援、汶川地震救援等一系列重大救援工作的實(shí)踐經(jīng)歷，龍國鍵認(rèn)為，工程救險機(jī)械設(shè)備在實(shí)際的救災(zāi)過程中還沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用，“建立工程救險機(jī)械設(shè)備應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該引起各級政府部門高度關(guān)注”。

  建立災(zāi)后重建基金防震減災(zāi)法修訂在即

    汶川抗震救災(zāi)工作報道及后期災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況，這兩天來成為兩會熱議話題。據(jù)本網(wǎng)編輯了解，為加速四川災(zāi)后重建步伐，人大常務(wù)委員會審核同意建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，該消息將有助于解決受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建資金問題。汶川重建工作將在兩年時間內(nèi)完成，總體投資規(guī)模達(dá)1.7萬億元，首先重建重點(diǎn)為學(xué)校、醫(yī)院及部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 9日上午9時，十一屆全國人大二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。吳邦國在報告中說，為確保抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金需要，2008年5月22日委員長會議明確，要以保障災(zāi)區(qū)人民生活為根本，一切從抗震救災(zāi)實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)特事特辦的原則，建議從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)用大部分，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，按基金實(shí)際收支情況列入和調(diào)整中央預(yù)算，依法報全國人大常委會審查批準(zhǔn)；在預(yù)算調(diào)整方案批準(zhǔn)之前，所需資金可先從中央國庫庫款中調(diào)撥，以確保抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金及時撥付到位。

    除了建立災(zāi)后重建基金，在后期的重建工作中，建設(shè)防震抗震類的設(shè)施成為重中之重。據(jù)了解，目前現(xiàn)行的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》已嚴(yán)重過時。在9日舉行的十一屆全國人大第二次會議中，吳邦國在回顧2008年的工作中指出，防震減災(zāi)法修訂草案在10月份的常委會會議初審后，即通過主要新聞媒體向社會全文公布征求意見，共收到意見建議7300多件。有關(guān)專門委員會及時組織精干人員到災(zāi)區(qū)實(shí)地調(diào)研，充分聽取抗震救災(zāi)一線干部群眾的意見。

    吳邦國說，根據(jù)各方面的意見，常委會對防震減災(zāi)法作了較大修改，提高了建設(shè)工程尤其是學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，完善了地震應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)了災(zāi)后過渡性安置和災(zāi)后恢復(fù)重建的制度措施。