目錄頒發 安全生產關鍵設備首獲稅政扶持

“企業購買使用目錄中的安全設備，將享受設備總投資額10%左右的企業所得稅抵免優惠。”近日，國家安全監督管理總局相關人士向中國工業報記者介紹了《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄（2008年版）》（以下簡稱《目錄》）的相關情況。這份8月26日正式發布的《目錄》旨在提升我國工業、交通運輸業以及其他行業安全系數的一項政策措施，是由國家財政部、稅務總局和安全生產監督管理總局聯合發布的。

    據記者了解，這是國內首次針對安全生產專用設備出臺的企業所得稅優惠政策。《目錄》規定該政策于今年1月1日起實行，相關財稅優惠措施的實行將由各地方財政、稅務機構具體負責。該政策的出臺勢必引導大批企業使用與更換新的安全生產專用設備的積極性，從而提升我國整體工業以及其他相關領域的生產安全性。

    力促安全生產

    “該政策的目的是鼓勵企業使用能監測、預報生產中危險程度的設備儀器，以保障企業生產的安全性。”上述安全監督管理總局官員向記者表示：“該項政策的實施其實早在今年1月1日起實施的新《中華人民共和國企業所得稅法》中已有體現。”

    記者查閱新《企業所得稅法》第四章稅收優惠第三十四條時，看到相關規定：企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。由此可見，在未來有關環境保護、節能節水、安全生產等專用設備方面，將日益受到政策的垂青。

    從2004年開始，國家安全生產監督管理總局配合財政部、稅務總局牽頭進行了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、應急救援、鐵路、交通、民航、建設等行業和部門的安全生產專用設備優惠目錄的起草制定工作，并于2007年底獲國家批準通過。安全生產設備優惠目錄包括煤礦在內的上述8個類別共50種屬于高危行業企業安全生產關鍵設備，企業購買使用目錄中的安全設備將會享受設備總投資額10%左右的企業所得稅抵免優惠。

    在《目錄》中，用于煤礦安全的設備最多，達19項，包括瓦斯含量、壓力測試設備；煤礦瓦斯井下瓦斯抽采用鉆機；一氧化碳檢測警報儀器；隔爆型低壓檢漏設備等。非煤礦山中有無軌設備自動滅火系統、70℃防火調節閥、井下低壓不接地絕緣檢漏裝置等9種裝置。在應急救援設備類的8個器械中有正壓式空氣呼吸器等。

    據記者了解，《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》等也即將發布。

    減少遵章成本

    “該政策非常實用！”在談到《目錄》實施后將起到的效果時，國家安全生產專家組成員、中國礦業大學（北京）教授周心權告訴中國工業報記者：“一方面，相關法律法規的強制執行，如風險抵押金、工傷保險、違章及事故處罰等增加企業的違章生產成本；另一方面，這一稅惠政策，是國家使用經濟杠桿進行調節，進一步減少企業遵章生產的安全成本”。

    據周心權介紹，國家在一些危險性行業生產中，已有明確的相關法律法規以及各種規章制度，通過這些法律規范了危險性行業企業的生產活動。在煤礦安全上，為解決煤礦企業安全生產的歷史欠賬問題，從2005年開始，時任國家安全生產監督管理總局局長的李毅中，在煤礦安全生產上每年投入30億元煤礦國撥安全資金，并出臺提高每噸煤炭安全費用等一系列措施，使得煤礦安全的歷史欠賬問題得到明顯改觀。 最后，周心權建議在優惠新稅政的實施過程中，減免比例應當有所側重，區分不同程度高危行業安全成本比例，并且要考慮行業生產條件，進行分級處理。此外，行業整體安全性的提升，技術裝備僅僅是其中一項，還要不斷完善行業安全中法律法規、科技與裝備、安全培訓、宣傳教育、信息管理、應急救援6個支撐體系。

    記者從相關部門獲知，今后將根據經濟社會發展及企業所得稅優惠政策實施等情況，對《目錄》適時調整。涉及安全生產設備目錄部分，將繼續由國家安全生產監督管理總局負責組織有關行業主管部門提出。