市場(chǎng)決定性作用沒有得到充分發(fā)揮，有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有待建立

長(zhǎng)期以來(lái)，在鋼鐵煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不利影響并沒有得到徹底根除，市場(chǎng)決定性作用沒能得到充分發(fā)揮。與家電、紡織等行業(yè)相比，鋼鐵和煤炭行業(yè)市場(chǎng)化改革相對(duì)推進(jìn)較晚，行業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制部分失靈，行業(yè)內(nèi)大量嚴(yán)重虧損企業(yè)不能順利退出，缺乏活力的僵尸企業(yè)廣泛存在。

在不久前進(jìn)行的全國(guó)僵尸企業(yè)摸底中，各地提報(bào)的僵尸企業(yè)主要來(lái)自鋼鐵煤炭行業(yè)。安徽省內(nèi)鋼鐵煤炭等亟須化解過(guò)剩產(chǎn)能的“特困”企業(yè)有1040余家，其中規(guī)模以上中型以上的企業(yè)共126家；河北省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)上下游領(lǐng)域有1000多家企業(yè)陷入了經(jīng)營(yíng)困境。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即使面對(duì)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，一些國(guó)有鋼鐵煤炭企業(yè)仍然采取了“價(jià)格越下滑，生產(chǎn)越擴(kuò)大”的“以量補(bǔ)價(jià)”經(jīng)營(yíng)策略，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下滑，進(jìn)一步惡化了企業(yè)盈利狀況。

鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，組織結(jié)構(gòu)不合理的問題長(zhǎng)期未能有效解決，優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成，行業(yè)協(xié)會(huì)也難以對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。相比之下，那些市場(chǎng)化水平相對(duì)較高的行業(yè)，企業(yè)進(jìn)退渠道基本暢通，在優(yōu)勝劣汰的機(jī)制作用下，行業(yè)整體活力明顯高于鋼鐵和煤炭行業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象也可以借助市場(chǎng)機(jī)制得到緩解，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的壓力相對(duì)較小。