浙江省2017年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真完成處置300家僵尸企業(yè)、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊的目標(biāo)任務(wù)。北京表示，將開展虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，支持分類處置50戶以上“僵尸企業(yè)”。廣西則要建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，出臺(tái)處置方案，做好職工轉(zhuǎn)崗分流，加快關(guān)停企業(yè)出清，建立非國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制。安徽、河南、甘肅等地也在政府工作報(bào)告中提出在完成化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)同時(shí)，要防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃;四川、云南、湖北則明確要嚴(yán)禁新增非法產(chǎn)能，對(duì)“地條鋼”嚴(yán)格清理查處、堅(jiān)決關(guān)停。

　　2016年12月5日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為。之后的12月26日，國(guó)務(wù)院查處兩起鋼企違法事件，兩名副省長(zhǎng)受處分。

　　在此高壓之下，目前全國(guó)正掀起一場(chǎng)轟轟烈烈“地條鋼”去產(chǎn)能風(fēng)暴，江蘇、河北、山東、四川、安徽、遼寧、湖北、甘肅等地紛紛對(duì)轄區(qū)“地條鋼”展開排查。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)透露，今年我國(guó)將徹底出清“地條鋼”等落后產(chǎn)能，并在6月30日前全部取締。

　　此外，推進(jìn)企業(yè)兼并重組也是去產(chǎn)能的路徑之一。貴州省提出，2017年將繼續(xù)堅(jiān)持兼并重組與化解過剩產(chǎn)能工作相結(jié)合，深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，加快推進(jìn)典型示范主體企業(yè)的帶動(dòng)作用。國(guó)資委此前也表示將圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)，穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

　　華泰證券分析師戴康認(rèn)為，今年中小鋼企可能出現(xiàn)破產(chǎn)清算退出，地條鋼、中頻爐去化有一刀切的可能性，兼并重組有望提速，除試點(diǎn)企業(yè)外，地方已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能整合跡象。

　　挑戰(zhàn) 人員安置和債務(wù)處理壓力大

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，去產(chǎn)能的關(guān)鍵是要安置好下崗分流職工，這方面的壓力很大，既要安置2016年去產(chǎn)能中部分仍處于待業(yè)狀態(tài)的職工，還要安置好新增的幾十萬下崗分流職工。中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金要按照各地安置職工進(jìn)度及時(shí)撥付，地方政府和企業(yè)要多渠道籌集配套資金，切實(shí)做到職工轉(zhuǎn)崗不下崗。

　　今年兩會(huì)，多地將職工安置工作寫入政府工作報(bào)告。黑龍江2017年要安置好下崗分流職工，預(yù)計(jì)將達(dá)到3.5萬人，一些前期隱性失業(yè)職工將逐步流向市場(chǎng)，而高校畢業(yè)生人數(shù)也再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)壓力很大。山西、安徽兩省2016年安置去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工均超3萬人，2017年將繼續(xù)做好職工安置工作，保障職工權(quán)益;云南在2017年將積極開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，全力安置好分流職工;河北啟動(dòng)2017年“就業(yè)援助月”專項(xiàng)活動(dòng)，去產(chǎn)能中失業(yè)人員和長(zhǎng)期停工停產(chǎn)企業(yè)職工等五類就業(yè)群體，將獲得專項(xiàng)重點(diǎn)幫扶。

　　債務(wù)化解也進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)階段。臨近2016年年末，多部委終于聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問題的若干意見》，提出了加大對(duì)兼并重組鋼鐵煤炭企業(yè)的金融支持力度、嚴(yán)控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放、支持金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司等多類型機(jī)構(gòu)對(duì)鋼鐵煤炭企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等多項(xiàng)措施。

　　今年多個(gè)地方政府工作報(bào)告也更多地關(guān)注到去杠桿的問題。重慶市提出，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)債務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)出表、出清、出效，降低工商實(shí)體企業(yè)杠桿率。有序開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，鼓勵(lì)渝康等資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)低效資產(chǎn)盤活重組和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收購處置。廣西提到，做好重點(diǎn)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控，出臺(tái)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施方案。天津表示，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，規(guī)范政府性融資平臺(tái)舉債行為。山西則提出，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組。加大股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。