綜上所述，2017年在深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)基礎(chǔ)上。我國(guó)鋼鐵行業(yè)仍將加大去產(chǎn)能力度。后期環(huán)保治理也仍將繼續(xù)加碼，對(duì)鋼企產(chǎn)能進(jìn)一步形成抑制。隨著樓市調(diào)控政策的不斷收緊，近期熱點(diǎn)城市樓市已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的降溫跡象。如果樓市降溫帶來(lái)房地產(chǎn)投資增速的下降，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材需求將產(chǎn)生不利影響。整體來(lái)看，預(yù)計(jì)在需求淡季疊加宏觀預(yù)期壓制下，今年春節(jié)前后浙江省鋼材價(jià)格將繼續(xù)回調(diào)，但在成本高位、鋼廠減產(chǎn)、資金充裕等因素影響下，鋼材供求狀況有所改善，全年價(jià)格總水平將高于2016年。

截至1月18日，已有28省區(qū)市召開(kāi)2017年地方兩會(huì)，去產(chǎn)能被列為首要工作重點(diǎn)，任務(wù)增加、措施從嚴(yán)幾乎成為從中央到地方去產(chǎn)能的主基調(diào)，處置“僵尸企業(yè)”，嚴(yán)處“地條鋼”等違法違規(guī)項(xiàng)目、推動(dòng)兼并重組三路突進(jìn)。不容忽視的是，人員安置、債務(wù)處理壓力也隨之增大，將給去產(chǎn)能工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

　　目標(biāo) 多地去產(chǎn)能加碼擴(kuò)圍

　　作為供給側(cè)改革的首要任務(wù)，去產(chǎn)能戰(zhàn)役率先在煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)打響，計(jì)劃從2016年開(kāi)始用3至5年的時(shí)間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，5年內(nèi)淘汰1億噸至1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能。其中2016年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)分別為4500萬(wàn)噸和2.5億噸，任務(wù)已超額完成。

　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)日前表示，目前國(guó)家發(fā)改委正在組織編制去產(chǎn)能實(shí)施計(jì)劃，2017年壓減產(chǎn)能不少于2016年，將是鋼企去產(chǎn)能攻堅(jiān)克難的階段。而根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)也提高到了8億噸。

　　“今年是最為較勁的一年，無(wú)論難度有多大，都要確保打贏‘6643’收官戰(zhàn)。”“全國(guó)第一鋼鐵大省”河北省省長(zhǎng)張慶偉作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2017年河北壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬(wàn)噸，未來(lái)五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)廊坊、保定和張家口不再有鋼鐵產(chǎn)能，承德和秦皇島的鋼鐵產(chǎn)量減少一半。其他產(chǎn)鋼省天津、山西、吉林、內(nèi)蒙古的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)則分別為180萬(wàn)噸、170萬(wàn)噸、80萬(wàn)噸、55萬(wàn)噸。江蘇、山東未公布今年去產(chǎn)能具體目標(biāo)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，任務(wù)量將提升。按照計(jì)劃，“十三五”期間，江蘇省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)是1750萬(wàn)噸，2016年共化解580萬(wàn)噸，這意味著2017年至2020年仍需化解1170萬(wàn)噸左右。

　　煤炭大省面臨著同樣的態(tài)勢(shì)。山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，“三去一降一補(bǔ)”是2017年的首要工作重點(diǎn)，去產(chǎn)能繼續(xù)加碼，仍將實(shí)施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右。有著“江南煤海”之稱的貴州省計(jì)劃2017年關(guān)閉煤礦120處，化解過(guò)剩產(chǎn)能1500萬(wàn)噸。湖北更是首個(gè)提出在兩年內(nèi)關(guān)閉全部煤炭生產(chǎn)企業(yè)，這意味著其后續(xù)還將退出約1200萬(wàn)噸的產(chǎn)能。河南、河北、吉林、云南、內(nèi)蒙古設(shè)定的2017年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)則分別為2000萬(wàn)噸、742萬(wàn)噸、314萬(wàn)噸、154萬(wàn)噸、120萬(wàn)噸。

　　此外，水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè)的去產(chǎn)能工作也列上了日程表。吉林省代省長(zhǎng)劉國(guó)中稱，2017年將支持亞泰水泥等企業(yè)減量重組，壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬(wàn)噸。河北提出壓減水泥110萬(wàn)噸、平板玻璃500萬(wàn)重量箱。陜西雖然未公布具體目標(biāo)，但明確要淘汰不達(dá)標(biāo)煤礦，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)重組，關(guān)停整改無(wú)望的水泥企業(yè)。

　　路徑 清僵尸查違規(guī)推兼并

　　值得注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是資源類產(chǎn)品價(jià)格回升，一些列入關(guān)閉計(jì)劃或被限產(chǎn)的產(chǎn)能開(kāi)始改造提升產(chǎn)量，部分已經(jīng)停產(chǎn)的項(xiàng)目出現(xiàn)了“復(fù)產(chǎn)沖動(dòng)”。在此之下，處置“僵尸企業(yè)”，嚴(yán)處“地條鋼”等違法違規(guī)項(xiàng)目成為2017年去產(chǎn)能工作的首要措施。